2025年11月27日，俄罗斯总统普京在吉尔吉斯斯坦结束国事访问后的记者会上，抛出了一个牵动欧洲安全格局的提议——若欧洲方面有需求，俄罗斯愿意签署书面正式声明，明确表态“没有进攻欧洲的计划”。这一表态，恰逢俄乌冲突进入第四个年头、俄欧能源与安全博弈持续升级的关键节点，既是俄方试图缓和与欧洲紧张关系的信号，也暴露了俄欧之间信任赤字难以填补的现实困境。

普京的提议，并非无的放矢的外交辞令，而是基于多重现实考量的策略选择。从安全层面看，北约持续向东扩、在波罗的海和黑海的军事演习频次翻倍，以及对乌军事援助的加码，让俄罗斯面临“西线承压”的局面；而俄方主动提出签署“无意攻欧”的正式声明，可在舆论层面弱化“俄罗斯威胁论”，减少欧洲国家对乌援助的共识基础。从经济层面而言，欧盟非法没收俄海外资产的举动，已让俄欧经贸关系跌至冰点，普京在提及声明提议的同时，直言欧洲没收俄资产是“盗窃”并已制定反制预案，实则是将安全承诺与经济反制挂钩，试图以声明为筹码，倒逼欧洲在资产问题上让步。此外，匈牙利等欧洲国家对俄能源的依赖，也让普京看到了分化欧盟的机会——此前与匈牙利总理欧尔班会晤时，普京承诺保障能源供应，而“无意攻欧”的声明，可进一步巩固与中东欧能源合作国的关系，削弱欧盟对俄制裁的统一性。

但欧洲对普京的提议，呈现出明显的“冷热不均”。欧盟核心国家如德、法并未正面回应声明提议，反而通过欧洲议会发声，强调俄乌和谈必须有欧洲参与，且和平需以对乌安全保障为基础，潜台词是拒绝在乌问题未解决的前提下，接受俄方的单方面安全承诺。而匈牙利等依赖俄能源的中东欧国家，则对提议持开放态度——欧尔班刚与普京敲定2025年850万吨石油、70亿立方米天然气的供应协议，其政府明确表示“渴望和平”，并愿主办俄美和谈，成为俄欧之间为数不多的缓冲带。这种分歧的本质，是欧洲既忌惮俄罗斯的军事威慑，又不愿放弃对乌支持，更担心签署声明会削弱北约的集体防御框架，最终陷入“谈则失势、不谈则紧张”的两难。

更深层的问题在于，“正式声明”难以消解俄欧之间的信任赤字。自俄乌冲突爆发以来，俄欧在安全认知上已形成难以调和的对立：俄方认为北约东扩是威胁自身安全的核心诱因，而欧洲则将俄军行动视作对欧洲安全秩序的破坏；普京提议的声明仅强调“无意攻击”，却未回应欧洲对俄在乌军事行动、核威慑政策的关切，也未提及北约撤军、停止对乌援助等俄方核心诉求。与此同时，俄罗斯“影子舰队”油轮在土耳其近海遇袭、核动力巡洋舰“彼得大帝”号高调露面等动作，仍在强化欧洲对俄军事能力的警惕——一纸声明的约束力，远不及军事部署和实战行动带来的直观感受。

普京的提议，本质是俄欧安全博弈的一次“舆论试探”。俄方试图以最低成本的声明，缓解西线压力、分化欧盟并争取经济筹码；而欧洲则受制于内部分歧与安全焦虑，难以给出实质性回应。这场围绕“正式声明”的博弈，折射出俄欧关系的核心症结：双方缺乏平等磋商的基础，安全诉求无法相互满足，信任的重建远非一纸声明所能实现。正如普京所言，全欧洲安全协议需要“严肃磋商、字斟句酌”，但在俄乌冲突未止、北约与俄军事对峙持续的背景下，这份“无意攻欧”的声明，终究只是缓解紧张的权宜之计，难以打破俄欧对立的僵局。